La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), ante el Boletín del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), publicado el martes 7 de noviembre 2023, en el que se hace referencia a que el Gobierno Central ha transferido a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs), la cantidad de USD 8.246 millones y USD 690 millones, originados en las deudas de Gobiernos anteriores del 2015 en adelante, como ente asociativo del nivel de gobierno Cantonal, puntualizamos:
Primero.- Del valor de USD 8.246 millones del año 2021, al que se refiere el MEF, los USD 7.068 millones corresponden al Modelo de Equidad Territorial (MET). Se trata de montos que no forman parte del Presupuesto General del Estado (PGE), y deben ser predecibles, automáticos, oportunos, eficaces. Las transferencias pendientes ascienden, en cada alícuota mensual, a USD 162.83 millones. Por tanto, el MEF nos adeuda los valores, que son legalmente mensuales, por septiembre y octubre 2023.
Segundo.- El monto de USD 690 millones de las deudas del MEF del 2015 en adelante, no incluyeron USD 26.82 millones correspondientes a la devolución del IVA, en su totalidad, a pesar que la Ley de Régimen Tributario fue reformada hace más de 2 años.
Tercero.- Los retrasos que mantiene el Gobierno Central a través del MEF, ascienden a: (1) por Fondo de Desarrollo Sostenible, USD 392,38 millones; (2) Ley 047 USD 5.54 millones; (3) Fondos FINGAD 1,2 y 3, USD 24,32 millones; y, por (4) Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica, al 2016-2023, USD 62.86 millones.
Cuarto.- Si comparamos entre los valores establecidos en el MET del primer cuatrimestre al tercer cuatrimestre del año 2023, la disminución es del 6.63%, al pasar de USD 2.229,43 millones a USD 2.081,67 millones; es decir, una reducción de USD 147.76 millones. La principal afectación corresponde al tramo “B” del MET, que ha sufrido la reducción de USD 703,1 millones a 555,35 millones; es decir, un 21.06 % de impacto negativo a los presupuestos Municipales, con consecuencias en los derechos territoriales.
Quinto.- Según los reportes del portal web del Banco Central del Ecuador (BCE), la producción de petróleo aumentó, en el segundo cuatrimestre, alrededor de USD 2.965 (miles de dolares), con un ascenso promedio diario de 14 mil barriles; mientras que la variación en precio es, en promedio, de USD 0.22 cvs., a un precio promedio de USD 64.92. De aquí que resulte inexplicable por qué el MEF no contabiliza, en equidad, la distribución de estos recursos en favor de los GADs y sus poblaciones, a pesar del mandato constitucional de participación de las rentas del Estado.
El impacto de la aplicación extensiva del Art. 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP), a través de los Acuerdos Ministeriales 027 y 062 emitidos por el MEF, consiste en la disminución de 147.76 millones, que corresponden al 6.63%, superando el máximo del 5% legal, inobservando los mandatos de los Arts. 82, 85, 226, 271 y 298 de la Constitución, lo cual afecta a los servicios públicos que proveemos los Municipios a la población (agua potable, alcantarillado, recolección de basura, sistema de protección de derechos, etc.); más aún si consideramos las cifras oficiales del BCE, que demuestran un aumento de la producción y precio del barril de petróleo en el segundo cuatrimestre del año, lo que evidencia que el Ministerio ha procedido discrecionalmente en el cálculo de montos asignados para el MET en el tercer cuatrimestre 2023 (Acuerdo 062).
La AME rechaza y desmiente el contenido del comunicado del MEF, y recuerda que las transferencias a los GADs, por los conceptos y recursos económicos pendientes, deben ser predecibles, automáticas, oportunas y eficaces, conforme los Arts. 271 y 298 de la Constitución, 200 del COOTAD, 99 del COPLAFIP.
Luego de la marcha realizada el 6 de noviembre pasado, en reclamo y rechazo a las discrecionales acciones y omisiones del MEF, las Alcaldesas y los Alcaldes del país, decidimos que, si el Gobierno Central, a través del MEF, no cumple con su obligación de transferir los recursos necesarios para proveer servicios públicos a nuestras poblaciones en los Cantones, según el acuerdo manifestado por el Vice Ministro Daniel Lemus y demás funcionarios/as del MEF, acordadas para el Miércoles 8 noviembre de 2023, en ejercicio de los derechos previstos en los Arts. 66.13 y 98 de la Constitución, se llevarán a cabo movilizaciones progresivas a nivel nacional, en demanda de los recursos económicos que constitucionalmente corresponden a nuestros Cantones y poblaciones.
Comité Ejecutivo, Presidencia, Dirección Ejecutiva
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS (AME)
